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“未批先建”两年内未被发现不再处罚 环保部:是依法行政
发布时间:2018-02-28 08:21:50  IP 地 址:182.127.164.135
  
    近日,环保部发函表示“未批先建”行为两年内未被发现不再给予行政处罚。这是否是在纵容“未批先建”行为?今日召开的环保部发布会给出回应:对未批先建行为一直保持高压态势,发现一起,查处一起,坚决打击,绝不姑息。
    2月22日,环境保护部向各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)等发出《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》(以下简称《意见》)。
    《意见》称,新环境保护法和新环境影响评价法施行以来,关于建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照环境影响评价法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设(以下简称“未批先建”)违法行为的行政处罚,在法律适用、追溯期限以及后续办理环境影响评价手续等方面,实践中存在不同争议。
    《意见》明确,“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起两年内未被发现的,环保部门不予行政处罚。
    环境保护部宣传教育司司长、新闻发言人刘友宾就此表示,未批先建是严重的环境违法行为,新环保法、环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例这些法律法规都对未批先建的违法行为作出过规定。近年来,结合去产能政策和强化督查行动,环保部清理处罚了一大批未批先建项目。
    刘友宾解释,环保部之所以发函,明确环保部门对两年内未被发现的“未批先建”违法行为不予行政处罚,其实是依法行政。因为《行政处罚法》第二十九条规定,“违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚”。
    此外,为配合环评许可制度实施,环保部正在大力推行排污许可制,进一步加大对建设项目监管力度,决不允许任何未批先建项目游离于环境监管之外。
    刘友宾强调,将加大环境监管力度,对未批先建项目持续保持高压态势,即使未批先建违法行为两年内未被发现,对其关联的无证排放、超标排放、未履行“三同时”制度等环境违法行为将严惩不贷,决不纵容。
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